“龙虾”经济学:一场AI狂热的样本

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国务院报告的2025年中央和地方预算执行情况:(一)全国一般公共预算收入216045亿元,为预算的98.3%,加上调入资金及使用结转结余,收入总量为231799亿元;支出287395亿元,完成预算的96.8%,加上补充中央预算稳定调节基金,支出总量为288399亿元;收支总量相抵,全国财政赤字56600亿元,与预算持平。(二)全国政府性基金预算收入57704亿元,为预算的92.3%,加上2024年结转收入、超长期特别国债收入、中央金融机构注资特别国债收入、地方政府专项债务收入,收入总量为120089亿元;支出112874亿元,完成预算的90.4%。收支执行数与预算数相差较多,主要是地方国有土地使用权出让收入下降并相应减少支出安排。(三)全国国有资本经营预算收入8547亿元,为预算的135.1%;支出2647亿元,完成预算的93.8%,调入一般公共预算5741亿元。(四)全国社会保险基金预算收入126034亿元,为预算的101.3%;支出111414亿元,完成预算的98.3%;本年收支结余14620亿元,年末滚存结余159563亿元。2025年末,国债余额412318亿元,地方政府一般债务余额175120亿元、专项债务余额373110亿元,都控制在全国人大批准的债务限额以内。预算草案中对有关预算执行情况作了说明。

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从长远视角审视,第二个亮点在于新型政策性金融工具的扩容。虽然地方政府新增专项债和超长期特别国债的额度未有增加,但新型政策性金融工具的规模从去年的5000亿元扩大至8000亿元。这一工具主要用于补充项目资本金,旨在撬动地方政府项目投资。

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综合多方信息来看,2025年1月,国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》,强调完善分级分类管理机制,提升专业化市场化运作水平。建议发挥各类资本的协同优势。政府资本可以更多承担“引导”和“耐心资本”的角色,通过母基金或产业基金吸引专业VC共同参与投资,由市场化团队负责项目筛选和投后管理,在制度上完善长期考核和容错机制。这样既能发挥国有资本的带动作用,又能借助市场化机构的专业能力,共同推动创新药产业健康发展。

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