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首先,提升宏观经济治理能力的必然要求。习近平总书记指出:“健全宏观经济治理体系,发挥国家发展规划的战略导向作用”。制度优势是一个国家的最大优势,制度竞争是国家间最根本的竞争。制度竞争在很大程度上体现为战略规划能力的竞争,国家发展规划法为将中国特色社会主义制度优势更好转化为治理效能提供重要法律支撑。从法理逻辑上看,国家发展规划法通过严密的法律规范,推动形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系,可以保证国家战略目标的部署和落实不因行政层级而递减、不因地方利益博弈而走样,不随意更改也不折腾;从治理效能上看,国家发展规划法通过法定程序将国家意志贯穿于经济社会发展全过程,健全宏观经济治理体系,促进财政、货币、产业、区域等各类政策高效协同。这种基于法治的高效能治理,将极大提升国家动员各类资源、应对风险挑战的战略能力,为我国在激烈的国际竞争中赢得主动提供坚实法治支撑。
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其次,坚持系统观念、协同发展,推进同步发力。建设绿色智慧的数字生态文明,是数字中国建设整体布局的有机组成。要坚持系统观念、协同发展,把握好一域与全局、部分与整体、个体与系统的关系。积极推动构建美丽中国数字化治理体系,不断探索路子、积累经验。推动数字生态文明建设融入国家发展大局,与全局工作同步发力、协同发展。以美丽中国数字化治理能力提升、制度建设和工作推进的显著成效,有力支撑绿色智慧的数字生态文明建设,有效助推国家治理体系和治理能力现代化,更好服务“五位一体”总体布局,服务强国建设、民族复兴伟业。
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最后,南方周末:如何让生态保护、产业发展的成果更多惠及各族群众,特别是偏远牧区牧民?
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